近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（以下简称意见），就加强国有企业资产负债约束，降低国有企业杠杆率，推动国有资本做强做优做大等方面提出要求。

加强资产负债约束

为何要强调国企降杠杆，降杠杆又为何落在资产负债约束上来？

多位专家指出，国有企业降杠杆是结构性去杠杆工作的重中之重。近来，国有企业的资产负债率已有下降。2018年7月，全国国有企业资产负债率为64.93%，较去年同期下降约1个百分点。但横向比较，国有企业的资产负债率依然明显高于同期民营企业的水平，企业部门的债务主要聚集在国有企业。

专家进一步指出，国有企业资产负债率高低，和内外部约束有直接关系。长期以来，由于国有企业资产负债约束较少，过度融资等造成债务规模无效扩张和 ……