全国省级国有金融机构和资产的监管体制机制或发生重大改变。

根据不久之前下发的《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》（下称《指导意见》），在各个省级，省国资委列名监管的国有金融机构资产应当全部划入省财政厅，由省财政厅接替省国资委履行出资人职责。

21世纪经济报道记者发现，按《指导意见》，从东部沿海某省的实践看，由于境内所辖金融企业多、金融资产总量占比较大，意味着该省国资委列名监管的国有金融机构资产要被无偿划拨，这部分金融企业的资产占省属金融企业全部资产的近一半。

这既涉及到具体省属金融企业的出资人、监管部门的更换，同时也涉及到实业类省属企业投资参股国有金融企业的股东权益，这是地方国有金融企业的复杂之处。

怎样理解《指导意见》？南京大学长江产经研究院研究员陈 ……