近日，印发加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知，简称126号文。其中第八条指出，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。

该条在土地出让收入锐减，央国企特别是城投自2021年下半年频繁参与集中供地托市的背景下，引起对国企尤其是其中城投土拍业务是否能够继续开展的担忧。

本文认为，126号文的核心关注是财政安全，所陈述的土地储备和购地虚增收入等，在此之前早有要求；例如严禁通过举债储备土地，已经在“财综4号”文中，对土地储备的筹资方式作出了限定；包括国企购地在内的虚增地方政府收入，财经类新闻也常有报道；最终诉求是严禁虚增财政收入及可能引致的支出增加，同时杜绝在虚增收入的时候产生隐性负债。

基于此，本文分为如下几个层 ……