一、起草背景

合规管理是增强国有企业抗风险能力的必然要求、是国有企业在走向市场化、国际化过程中的必然选择。这方面有着极其惨痛的教训，如“中兴事件”。近几年国务院国资委将合规管理作为一项重要工作来力推，2018年11月国务院国资委印发了《中央企业合规管理指引》，同时也要求各地积极启动开展合规管理工作，全国各省市区都在不同程度往前推进此项工作。按照国务院国资委的要求、借鉴先进省市的做法、结合我们出资监管企业的实际，我们认为此时出台起草一个《关于建立企业合规管理体系的指导意见》恰逢其时，很有必要。

二、起草经过

《指导意见》借鉴了北京、上海等发达地区，经验做法，于2019年10月底完成了初稿，11月中旬征求了各出资监管企业的意见，12月初征求了委内各处室意见，在此基础上法规处进行了修 ……